邢正军在共青团南京市第十六次团代会上的工作报告

五年来，我们始终坚持用科学理论武装全团、教育青年，青少年思想道德建设取得新成效。全市各级团组织认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展了科学发展观、社会主义和谐社会等重大战略思想的学习教育活动。以“永远跟党走”为主题，结合建党、建团、五四等重要纪念日，广泛开展了以爱国主义为核心的民族精神教育活动和系列纪念活动。大力弘扬社会主义荣辱观，持续开展了“知荣辱·树新风”，“我与祖国共奋进·我与南京共成长”等青少年主题教育实践活动，不断深化十八岁成人仪式教育活动。建立并完善未成年人思想道德建设监测体系，为全市青少年事业发展提供了决策依据，荣获中央文明办第二届未成年人思想道德建设创新案例奖。发挥青年典型引导作用，选树了“南京十大杰出青年”、“南京十大杰出志愿者”等一大批先进典型。

五年来，我们始终坚持围绕中心开展工作，共青团参与经济建设、推动经济发展取得新业绩。全市各级团组织大力开发青年人力资源，推进青年创业实践，动员和组织青年在推动经济发展中进一步发挥了生力军作用。弘扬“三创”精神，创办青年创业服务中心，举办“青年创业半月谈”近200场，受众近5万人；实施“青年创业见习计划”、“青年创业行动计划”，帮助近６00名青年实现成功创业；开展“青工技能振兴计划”、“创新创效”和“创意产业青年新锐人物”评选等系列活动，推动企业的改革、创新和发展；成立南京青年商会，联动其他在宁商会，通过开展“青春创业专列”、“对话区（县）长”等活动，畅通了青年企业家投资兴业的渠道。以“青春建功新农村”为统揽，开展“百团助百村行动”、“百支大学生志愿服务队进百村活动”，推进农村劳动力转移就业，广泛开展农村青年创业就业和实用技能培训，为农村青年提供就业岗位3万余人次，有力地促进了社会主义新农村建设。

五年来，我们始终坚持引领青年奉献社会，青少年精神文明创建取得新发展。全市各级团组织积极引导青年参与各类文明创建活动，推动形成社会文明新风尚。出台了《南京市志愿服务条例》，志愿服务立法工作走在全国前列；志愿组织网络体系进一步健全，成立了南京市志愿者行动协调委员会、志愿者协会和志愿者行动指导中心，拥有注册志愿者40余万名；志愿服务项目进一步推进，组建了志愿者艺术团，实施了“社区志愿服务和谐行动”、“农民健康服务直通车”等志愿服务项目，为十运会、名城会、绿博会等大型活动提供了优质高效的志愿服务，在抗击“非典”、文明城市创建等活动中做出了积极贡献。深化青年文明号创建活动，持续开展了“青年文明号便民万家行”专场服务活动，累计服务群众近５万人次，全市共涌现出省级青年文明号148个，国家级青年文明号35个。深入开展青年文明社区创建活动，推行星级青年文明社区创建，共创建市级青年文明社区138个，国家级青年文明社区11个。积极开展保护母亲河行动，青少年投身绿色环保实践蔚然成风。

五年来，我们始终坚持优化青少年发展环境，服务青少年健康成长取得新成绩。全市各级团组织着眼于青少年的多样化需求，采取多种形式的服务措施，较好地促进了青少年的成长发展。深入开展大中学生素质拓展计划、青少年网络文明行动、新世纪我能行体验教育等活动，着力提升青少年综合素质。开展中外历史文化名城儿童欢乐行、大中学生“一二·九”文化艺术月、农村青年文化月等活动，丰富青少年文化生活。大力开展“关爱外来务工青年行动”，深入实施“正苗工程”，加强“诚爱基地”建设，开展“守望行动”，深化青少年维权岗创建和自护教育，加大对进城务工人员子女、农村留守儿童和残疾青少年等特殊青少年群体的关爱力度，切实维护青少年合法权益，涌现出国家级优秀青少年维权岗15个，团市委被中央综治委评为全国预防青少年违法犯罪工作先进集体。深入推进希望工程，累计筹资700余万元，援建希望小学10所，建成希望工程社区援助站38所；开展了“希望工程圆梦大学行动”等多种助学活动，资助困难学生1万余人。创新公益活动社会化运作模式，连续四年共为近万名困难家庭子女举办的“百场公益夏令营”，成为我市精神文明建设的新品牌。

五年来，我们始终坚持以改革精神推进团建创新，团的自身建设取得新突破。全市各级团组织按照“党建带团建、团建促发展”的总体要求，大力推进团建创新，着力提高团组织的凝聚力、战斗力和影响力。实施“基石工程”，创新团建模式，优化基层团组织设置，加强流动团员管理，加大团员发展力度，五年来，全市新发展共青团员18万人，推荐近万名优秀共青团员加入中国共产党。分三个阶段在团内扎实开展增强共青团员意识主题教育活动，取得了明显的教育成效。全面推行入团公示制、社区团干部直选制，团内基层民主建设得到有效推进，“两新”组织团建得到加强，全市共有48家基层团组织荣获“江苏省五四红旗团委”称号，5家基层团组织荣获“全国五四红旗团委”称号。青年中心建设持续推进，全市街道青年中心建成率达到100%。青联、学联、少先队等团的外围组织建设不断加强。市青少年宫、市团校、市青旅等团属单位稳步发展。团的宣传、调研、信息工作取得了显著成绩。

回顾五年来的工作，我们深切体会到：

（1）必须坚持围绕中心，服务大局，坚定政治方向，依托党建带团建，主动把共青团事业的发展放到党的事业发展中去思考、去筹划，增强工作的主动性和创造性，才能真正做到党有号召，团有行动；

（2）必须坚持解放思想，求实创新，增强做好共青团工作的责任感和使命感，积极探索新形势下共青团工作社会化运作、项目化推进、事业化发展的新路子，才能不断扩大共青团组织的影响力；

（３）必须坚持改进作风，强化服务，把竭诚服务青年作为共青团全部工作的出发点和落脚点，不断满足青年成长发展的客观需要，努力赢得青年的信任，才能更好地教育、引导、凝聚青年；

（４）必须坚持面向基层，夯实基础，努力扩大团组织对团员青年的有效覆盖，不断改进共青团工作的运行机制，充分激发基层团组织的内在活力，才能全面活跃共青团的各项工作。

回顾五年来的工作，我们深切感受到，南京共青团工作的每一点成绩，都离不开市委的正确领导和亲切关怀，离不开上级团组织的正确指导和大力支持，离不开社会各界的关心帮助和广大团干部、团员青年的不懈努力。在此，我谨代表共青团南京市第十五届委员会向长期以来热情关怀青少年健康成长的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向辛勤耕耘，为共青团事业奉献青春的广大团员青年、团干部和青少年工作者致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也发现自身存在的问题和不足，主要表现在：青少年思想道德建设的成效与青少年承载的社会期望和社会责任还不相适应；共青团参与经济社会发展的广度和深度与时代赋予的重任还不相适应；共青团的服务能力与团员青年的现实需求还不相适应；团的组织建设水平与团员青年群体的变化还不相适应等等。要解决这些问题，需要我们坚定不移地用科学发展观来统领工作、指导行动，推动共青团事业的长远发展。

二、以科学发展观统领南京共青团工作

刚刚结束的党的十七大强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。当前及今后一段时期，是南京学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入实施“富民强市、科教兴市、依法治市、文化南京、绿色南京”五大战略，加快推进“全面达小康，建设新南京”的攻坚决战期和重要机遇期。全市各级共青团组织要以党的十七大精神和市第十二次党代会精神为指引，深入实践科学发展观，推动团的事业全面发展。

深入实践科学发展观，就是要始终坚持“以青年为本”的工作理念。青年不仅是未来的更是现实的推动社会发展的生产力。共青团组织落实“以人为本”为核心的科学发展观，就是要充分尊重青年的主体性，突出青年的主体地位，发挥青年的主动性和积极性，依靠青年推动团的工作发展。要突出服务青年的价值取向，在经济发展和社会事务中兼顾青年政治参与、就业创业、权益维护、身心健康和文化娱乐等多方面的需求，从解决青年最关心、最直接、最现实的问题入手，时时刻刻把青年利益放在心上，把“以青年为本”的精神体现到我们的各项工作中，使我们的工作更加符合青少年发展的规律。

深入实践科学发展观，就是要始终坚持统筹兼顾、全面协调可持续发展的工作原则。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，基本要求是全面协调可持续发展。各级共青团组织要善于从全局的高度、整体的高度来认识青年工作，善于用联系的观点、发展的观点来推进青年工作。既要协调整合团内资源、加强条块联系，又要着眼于拓宽视野、动员整合社会资源；既要凝聚先进青年、精英群体，又要关注一般青年、弱势群体；既要服务青年成长成才，又要引导青年服务社会；既要培育活动项目、创新活动品牌，又要着眼长远、强化基础工作；既要重视在工作较好的团组织培养典型、总结经验，又要注重在“两新”组织、农村地区加强力量、倾注心血，不断推动共青团事业的可持续发展。

深入实践科学发展观，就是要始终坚持促进社会和谐的工作目标。促进社会和谐是共青团工作的重要任务。各级共青团组织要充分调动和发挥团员青年生力军作用，激发广大青年投身和谐社会建设的参与热情和创造活力，真正使参与和谐社会建设成为青年的自觉行动，积极组织引导广大团员青年为推动我市经济又好又快发展、人与自然和谐相处作出贡献。要加强青年自身心态的调适和能力素质的提高，最大限度地发挥青年的潜能，使青年的各种能力得到全面而合理的发挥，实现青年的自身和谐。要积极应对社会转型带来的日益增多的青年社会问题，减少青年中各种不和谐因素，不断提高对青年的教育引导能力、组织动员能力和化解矛盾能力，促进青年群体内部，以及与其他社会群体之间的相互了解和尊重，在共建和谐社会过程中让青年增长才干，得到实惠，共享和谐社会发展的成果。

今后五年，我市共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指引，按照构建和谐社会的新要求，紧紧围绕市委中心工作和上级团组织的工作部署，坚持青年为本，发展为上，大局为重，和谐为纲的工作原则，强化共青团引导青年、组织青年、服务青年、维护青年合法权益的工作职能，以“推动科学发展、促进社会和谐”为主题，团结带领广大青年为“全面达小康、建设新南京”贡献力量。

根据这一指导思想，确定今后五年我市共青团工作的奋斗目标是：通过五年的努力，使南京共青团的青少年思想建设体系更加完善，对团员青年的教育引导功能进一步发挥；活动运行方式更加灵活，对经济社会发展的贡献率进一步提高；社会参与程度更加深入，对和谐社会构建的促进作用进一步提升；组织运行机制更加健全，对团员青年的凝聚力、号召力进一步增强，在和谐南京建设的征程中实现共青团事业的新跨越。

三、带领青年积极投身和谐南京建设

发展的最高目标是和谐发展。和谐南京的建设，需要广大青年立足南京，青春建功。南京共青团要充分发挥自己的组织优势，团结引领青年把个人的发展与南京的发展紧密结合起来，在和谐南京建设中拼搏奉献。

（一）引导青年，在和谐南京建设中打牢团员青年共同的思想基础

打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，对于构建和谐社会至关重要。要按照党的要求，结合和谐社会建设的现实需要，更好地教育引导青年，把南京青年的思想统一到和谐南京建设中来，努力使他们成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。

１、深化青年理论武装工程，用马克思主义中国化的最新成果构筑青年一代的精神支柱。

用马克思主义中国化的最新成果武装全团，教育青年，始终是共青团的首要政治任务。要引导青年始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断增强团员青年贯彻落实科学理论的自觉性和坚定性。要切实做好用社会主义核心价值体系教育青年的工作，使之成为广大青年团结奋斗的强大精神动力。要坚持重点与一般相结合、理论与实践相结合、组织培养与自主教育相结合、阶段培训与长期培养相结合的原则，认真组织实施青年马克思主义者培养工程，着眼于培养一批忠诚党的事业、政治立场坚定、具有较高理论素养的青年马克思主义者，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，充分发挥青少年业余党校、团校的作用，通过报告会、理论研讨等形式，组织广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，突出学习宣传科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，把学习引向深入，使党的十七大精神深入团员青年的头脑。

２、深化青少年道德素质提升工程，开展生动有效的主题教育实践活动。

道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素，青少年的道德素质对青少年的发展举足轻重。强化青少年道德建设，开展生动有效的主题教育实践活动，是共青团教育引导青少年的重要工作方法，也是共青团的优良传统。要找准主题，突出重点，强化实践，开展丰富多彩的教育活动，不断提高青少年的道德素质。要以北京奥运会、建国６０周年、南京解放６０周年等重大活动、重大节庆为契机，利用青少年入学、入队、入团、入党等时机，广泛开展“民族精神代代传”、“迎奥运、讲文明、树新风”、青少年和平教育等活动。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导青少年践行社会主义荣辱观，推动全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明新风。要依托南京市未成年人思想道德建设监测体系，定期监测、预警我市未成年人思想道德状况，开展针对性的教育活动，稳步提升青少年思想道德水平。

３、深化青少年文化发展工程，用先进文化塑造青少年。

繁荣社会主义先进文化，发展社会主义和谐文化，是我国现阶段文化建设的主题，也是构建社会主义和谐社会的重要任务。要发挥南京的文化优势，充分发掘南京丰厚的文化积淀，不断提高青少年的文化修养，引领青少年在加快文化南京建设中发挥积极作用。要坚持文化育人的导向，鼓励青年文化创新，积极培养青年文化新星和文化经营人才，创作更多富有时代精神和南京特色，符合青少年身心发展需求的文化精品，提升青少年文化品位。要针对青少年特点，加强校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化建设，大力开展“三下乡”、“四进社区”、“浪漫之旅”等富有时代特色、健康有益、充满活力的青少年文化活动，不断满足青少年日益增长的精神文化需求。要加强对青少年时尚流行文化的引导，切实关注网络文化对青少年文化生活的影响，实施未成年人网脉工程，用先进文化抢占网络阵地，引导青少年文明上网，上文明网。

（二）组织青年，在和谐南京建设中发挥团员青年生力军作用

在包括和谐社会建设在内的整个改革开放和社会主义现代化建设中，团员青年始终是生力军。要坚持以科学发展观为统领，团结带领团员青年紧紧围绕市委的战略部署，全面参与南京的经济建设和社会发展。

１、实施青年“三创”行动，促进南京经济又好又快发展。

团结带领青年进一步弘扬新时期“三创”精神，不断激发青年创业的勇气，创新的锐气，创优的志气，引导青年走在创业创新创优的前列。创业是富民最重要的途径，是青年参与经济建设最重要的手段。要强化青年创业观念，磨砺青年创业意志，激发青年创业热情。要加强青年创业就业培训，通过举办“创业社区行”等活动，提高青年的创业就业技能。要开拓青年创业领域，引领青年积极投身现代服务业、创意产业等创业新领域。要加大青年创业就业扶持，通过举办“百万创业基金挑战赛”、银企见面会等，从项目、政策、资金、硬件等方面入手，促进青年创业就业，实现帮扶千名青年成功创业，万名青年自主创业，10万名青年顺利就业的目标。要围绕南京创新型城市建设，深入开展青年创新创效活动，举办“青年自主创新讲坛”，引导青年立足岗位创新创效，岗位创优。要深化青工技能振兴计划，深化青年岗位建功活动，大力培养青年技术人才和创新型青年人才，为南京的经济建设注入新的发展动力，推动南京走在新一轮发展的前列。

２、实施青春和谐创建行动，促进社会和谐进步。

把青少年精神文明创建活动与和谐创建结合起来，彰显青春特色，突出和谐主旨，努力促进社会和谐是共青团组织的职责所系和优势所在。要深化青年文明号创建，围绕和谐诚信主题，开展青年文明号促和谐行动，引导青年职工弘扬信用道德，投身信用实践，使青年文明号成为诚信建设的闪亮窗口。要深化社区青年和谐工程，以青年文明社区创建为统揽，突出和谐理念，搭建青少年参与和谐社区建设的有效平台。要深化“保护母亲河行动”，引导青少年投身绿色南京建设，推进资源节约型、环境友好型社会建设，在全社会倡导生态文明的理念。要深化志愿者行动，着力构建志愿服务长效运行机制，加强对注册志愿者科学化、规范化、信息化管理，到2012年，全市注册志愿者达到80万人。深入实施社区志愿服务和谐行动，引导志愿者在文明城市创建、城市大型活动、特殊群体关爱、社会应急等方面开展志愿服务，使志愿者成为推动社会和谐的一支重要力量。

3、实施青春建功新农村行动，推进社会主义新农村建设。

“全面达小康”的关键在农村，重点、难点也在农村。要以促进农村青年增收成才为中心，以育人、建设、服务为主要环节，团结引领广大农村青年积极投身农村的建设和发展。要促进农村青年自主创业，通过开展农村青年创业之星评选等活动为农村青年创业营造氛围，着重加强农村青年实用技能和经营管理知识培训，发挥农村龙头企业的带动作用和农村青年致富信息网的辐射功能，加大创业扶持力度。要促进农村青年转移就业，通过订单式培训、专场招聘会等形式，为农村青年转移就业提供岗位。要促进农村青年发展现代农业，通过培育农村产业经纪人队伍，引导农村青年带头参与农业产业结构调整，推动农业产业化经营和标准化建设。要促进农村社会新风尚的形成，开展青年文明示范镇、村、户三级联创，继续深化农民健康服务直通车活动，每年直接服务农民1万人次。

（三）服务青年，在和谐南京建设中促进团员青年共享改革发展成果

关心群众生活，解决好民生问题是构建社会主义和谐社会的重要着力点。要不断增强服务意识，提高服务本领，创新服务手段，拓展服务领域，努力为广大青年做好事，办实事，解难事。

１、实施青年人力资源开发计划，加快青年人才培养。

成长成才是青年的基本愿望，促进青年成长成才是共青团的基本任务。要大力实施“大中学生素质拓展计划”、“百万农村青年学百技”等青年人才开发计划，以服务经济社会发展和青年全面发展为根本出发点，优化青年人才配置，促进青年人才脱颖而出，为南京的经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。要在青年中大力倡导学习成才、岗位成才、创业成才的观念，尊重青年成才愿望，搭建青年成才舞台，抓住培养、凝聚、举荐、配置四个环节，培养造就青年人才。要特别重视做好服务大学生就业工作，深入实施西部计划和苏北计划，整合团内外资源，每年新开发2000人次大学生见习和勤工助学岗位，为大学生就业创业提供有效服务。要加大青年先进典型的选树力度，通过评选“南京十大杰出青年”、“杰出进城务工青年”等青年优秀人才，发挥典型示范作用，激励更多的青年奋发成才。

2、实施青少年阳光成长计划，促进青少年健康成长。

促进青少年身心健康成长是青少年工作的根本目标。各级团组织要在工作布局和具体安排中更多地体现青少年自身和谐发展的理念，引导青少年快乐生活，阳光成长。要深入开展十八岁成人仪式系列教育活动，引导青少年树立公民意识，明确社会责任，培养爱国情感。要推进青少年阳光体育运动，发挥青少年宫、青少年活动基地的作用，积极创建青少年体育俱乐部和户外体育活动营地，努力增强青少年体质。要寓教于乐，适应青少年娱乐的新形态，积极组织开展“团康游戏进百校”等参与性、自主性、趣味性、互动性强和形式新颖的娱乐活动，帮助青少年放松身心。要采取各种生动有效的方式有针对性地开展青少年伦理、心理、生理教育，针对我市青少年心理健康状况，积极推进“未成年人心理健康大讲堂”进社区、进校园活动，指导青少年心理健康发展。

３、实施青少年牵手发展计划，服务特殊青少年群体。

服务青少年，让广大青少年共享改革发展成果，推进和谐社会建设，要求我们高度重视弱势、困难青少年群体的生存发展状况。要积极探索建立希望工程社会化工作体系，筹备成立青少年发展基金会，扩大筹资渠道，拓展资助范围，认真组织实施“圆梦行动”和“希望工程职业教育助学计划”。要继续推进“进城务工青年发展计划”，抓住培训、引导和保护三个关键环节，提高他们的综合素质和就业能力，丰富他们的业余生活，协助他们解决关系切身利益的突出问题，帮助他们尽快融入城市。要积极争取各种助学金、奖学金，加大资助扶持经济困难学生的力度。要关心农村留守儿童、外来务工子弟和城市困难、单亲家庭子女等群体的健康成长，高度重视他们中存在的学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题，紧密结合他们的特点和需求，帮助他们解决实际困难。

（四）维护青少年合法权益，在和谐南京建设中优化青少年成长环境

参与社会管理和公共服务，代表和维护青少年的合法权益，既是党的要求，也是共青团自身的一项基本职能，更是青少年的迫切需要。要从和谐南京建设的本质要求出发，把维护青少年合法权益放到更加突出的位置，在安定和谐的环境中促进青少年成长成才。

１、建立健全青少年诉求表达体系，畅通青少年权益维护渠道。

积极稳妥地处理新形势下与青少年有关的矛盾和问题，发展和维护青少年利益，是共青团必须放到优先地位的工作职责。要倾听青少年的呼声，反映青少年的诉求，畅通青少年的利益表达，在关乎青少年切身利益问题上加强协调沟通，建立长效工作机制。要探索建立与青少年利益密切相关的重大事项公示听证制度，协调社会力量支持青少年的合理要求。要认真贯彻落实《未成年人保护法》，开展“未成年人保护行动”，实施好“青少年法制建设计划”，注重加强青少年法制教育、执法检查和社会监督等，切实维护未成年人合法权益。要全力推进12355青少年服务台建设，建立和完善青少年诉求的咨询服务机制、青少年个案的转接处理机制、青少年研究和监测机制、服务队伍和社会力量的联动机制，实现青少年寻求服务和共青团服务青少年的双向便利化，使之成为共青团组织联系、服务青少年的综合性工作平台。

２、建立健全青少年事务参与体系，协助政府管理青少年事务。

随着青少年事务的增长和政府职能的转变，共青团在青少年事务管理中发挥着越来越重要的作用。要坚持团工作的社会化发展方向，全面参与青少年事务管理。要积极参与青少年法律法规和相关政策的制定，建立南京青少年生存与发展指标体系。要积极探索建立协助政府管理青少年事务的有形渠道和有效模式，健全工作机构，完善协调机制。要积极争取政府资助实施青少年发展工作项目，依托政府平台扩大青少年对外交流，借助和谐社区创建加强专业青少年社工的培育。要充分挖掘、调动、整合团内和社会资源，为青少年提供心理咨询、法律援助、婚恋交友、学习培训、文化娱乐等方面的综合服务，在协助政府管理青少年事务中实现好、维护好、发展好青少年的权益。

３、建立健全青少年犯罪预防体系，促进和维护社会稳定。

保持和维护社会稳定，为经济建设和社会发展创造良好的发展环境，是构建和谐社会的基本要求，也是青年利益所系。要教育引导青少年正确认识各种社会问题，自觉维护发展稳定的大局。要按照“平安南京”、“法治南京”创建的总体目标要求，以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，推动预防青少年违法犯罪工作取得实效。要进一步强化市、区（县）、街道（镇）、居（村）委会四级青少年犯罪预防组织网络，夯实工作基础，完善工作机制。要遵循“教育为主，帮防结合，舆论引导，综合治理”的方针，狠抓预防青少年违法犯罪各项工作措施的落实。要完善家庭、学校和社区相结合的教育和管理机制，加强对闲散青少年、问题青少年的教育、管理和服务。要充分发挥市综治委预防领导小组办公室的职能作用，针对危害青少年健康成长的突出问题，开展专项整治行动，深入开展优秀“青少年维权岗”创建活动、“青春自护”行动、“青少年违法犯罪社区预防计划”等，净化青少年成长环境。

四、建设充满生机与活力的南京共青团

加强团的自身建设是共青团服务和谐社会建设的重要组织保证。各级团组织要进一步明确自身在构建和谐南京中的定位，坚持党建带团建，以组织建设为基础，以民主建设为动力，以队伍建设为关键，以机制建设为保障，努力实现南京共青团事业的新发展。

（一）强化组织建设，进一步增强团组织的凝聚力

团的组织是团的事业发展的基础。要探索新时期团的基层组织建设的多种形式，着眼于对团员青年的有效覆盖，建设一个体系健全、设置灵活、覆盖广泛、与团员青年群体分布相适应的团的基层组织网络。要巩固国有企业、农村、学校、机关事业单位等传统领域基层团组织，积极拓展功能性社区、非公经济组织、民办学校、新型社会组织等新兴领域的团组织。要整合资源，延伸手臂，加大共青团的外围组织建设，推动青联组织在爱国主义和社会主义旗帜下，最广泛地团结南京各族各界青年，最大程度地凝聚青年人才；要支持学联组织发挥自身优势，按照法律和章程独立自主地开展工作；要按照“全团带队”的要求，抓好团队衔接和推优入团工作；要规范和引导青年中心以及各类青年社团组织的发展，成立青年社团联盟，把各个阶层、各条战线的青年有效组织起来，并为他们开展健康向上的活动提供必要条件。

（二）扩大团内民主，进一步增强团组织的向心力

团内民主建设是团的生命力和活力的根本保证。要扩大民主参与，试行团代表任期制度，建立常规、便捷、开放、互动的团内交流渠道；推行团内民主选举，实行团支部书记直选和团委负责人公推公选，充分保障团员的民主权利，调动团员和团干部的积极性。要坚持民主决策，实行提案制度、听证会制度和决策咨询制度，就团的重大事项广泛征求团员青年的意见，推进决策的民主化、科学化。要实行民主监督，全面推行团员预备期制度和推优公示制度，进一步扩大团内民主的深度与广度；规范民主生活会制度，逐步完善民主评议制度和团干部述职制度，使团的各项工作能够最大限度地接受广大团员青年的监督评判。

（三）提升队伍素质，进一步增强团组织的战斗力

全面提升广大团员和团干部素质，是共青团组织形成战斗力的关键所在。要进一步巩固团员意识主题教育活动成果，创新团员教育评议制度，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识；要继续改进新时期流动团员的管理与服务工作，实现无组织归属团员的社区化管理，实行团员电子注册制度，确保对团员的组织覆盖和工作覆盖。要切实加强团干部队伍建设，开展多形式、多途径、多层次的培训工作，着力提高团干部的政治素质、理论素养、文化水平、业务能力和创新能力；要大力推进团干部作风建设，引导广大团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，始终保持积极进取的精神状态和旺盛饱满的工作热情；要积极争取党政重视，切实把素质好、能力强、潜力大、群众公认的优秀年轻干部选拔到团的领导岗位，并为他们创造上挂、下派、轮岗等实践锻炼和增长才干的机会；要关心团干部的切身利益，切实解决团干部的实际困难。

（四）完善运行机制，进一步增强团组织的保障力

建立与和谐南京建设相适应的充满活力的共青团，就必须主动研究和把握新形势下青年的特点和青年工作规律，紧紧围绕共青团的根本任务和基本职能，进一步加强团的运行机制建设，为共青团事业的发展提供保障。要建立健全考评激励机制，以青年满意度和社会公认度为导向，以对和谐南京建设的贡献率为标尺，制定科学的评价体系，创新团工作和团干部的考核方法，做到奖惩分明，激励发展。要建立健全社会动员机制，借助传统宣传渠道和网络等新兴媒体的宣传作用，运用项目推动、品牌带动、阵地牵动、区域联动等灵活多样的社会动员方式，扩大共青团工作的社会影响。要建立健全资源整合机制，研究把握在经济社会发展急需、社会公众普遍关注、团员青年愿意参与的领域选择工作项目，凝聚社会力量，发挥自身优势，深化与政府、企业及其他社会组织间的合作，实现社会效益和经济效益的最优化，推动共青团事业的全面发展。

各位代表，同志们！我们与南京同发展，铸就了辉煌的过去；我们与南京共奋进，憧憬着美好的未来。和谐南京建设的伟大实践，为我们实现青春理想提供了广阔的舞台。让我们扬起青春风帆，激扬青春豪情，以党的十七大精神为指引，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，锐意进取，在把南京建设成现代化国际性人文绿都的征程中谱写新的青春华章！