江苏省第十三次团代会工作报告《开创共青团事业科学发展新局面，为全面建设更高水平小康社会而团结奋斗》

五年来，我们致力于培育“四有”接班人，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装团员、教育青年，青年思想政治工作取得了新成效。召开全省共青团工作会议，分别就学习贯彻科学发展观、弘扬社会主义荣辱观和参与构建社会主义和谐社会等作出专题部署。以团干部、大学生、青年职工、青联委员、青年企业家等为重点，运用专题学习、交流研讨、演讲征文、编写读本和实践体验等形式，深入推进邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习教育活动。利用建国、建党、建团和五四运动纪念日等契机，广泛开展“我与祖国共奋进、‘两个率先’我奉献”、“永远跟党走”主题教育实践活动，进一步坚定了广大团员青年爱党、爱国、爱社会主义的信念。积极开展“七彩的夏日”未成年人思想道德系列实践活动、心理健康大讲堂和大中学生社会实践、18岁成人仪式教育活动，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作全面加强。大力表彰、宣传“青年五四奖章”获得者、“十大杰出青年”、“青春创业风云人物”等青年典型，崇尚先进、学习先进、“做新一代江苏人”在当代江苏青年中蔚然成风。

五年来，我们紧紧围绕“两个率先”大局，动员青年创业创新创优，为全面小康建设作出了新贡献。全面推进“创业江苏•青春行动”，从宣传发动向开展培训、项目对接、资金扶持、培育市场化服务体系发展，举办三届“江苏青年创业论坛”，实施江苏青年创业小额贷款项目，开展海外学人回国创业江苏行，承办第三届中国青年创业周。深入推进以“为农村青年外出务工增收落实新岗位，为农村青年劳动致富培训新技能，为农村青年创业先富提供新服务”为内容的“三为三新”活动，坚持培训技能与发展职业中介机构相结合、向外输出与就地转移相结合、推动外出务工与吸引回乡创业相结合，帮助67.5万名农村青年转移就业。广泛开展青年科技创新行动，评选表彰“青年科技创业十大明星”和“青年科学家奖”，举办江苏青少年创新成果展，在历届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中取得优异成绩。大力实施青工技能振兴计划，举办三届江苏青年职业技能大赛，积极开展技能培训和鉴定，为发展先进制造业和现代服务业提供了人才支撑。

　　五年来，我们牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求，引导青年积极参与文化、社会和生态建设，在构建和谐社会进程中创造了新业绩。举办江苏青年文化节，广泛开展乡村青年文化节、大学生文化艺术节、省部属企业青年文化节、青年文明号文化节、青少年新世纪读书计划和社区青年文化活动，青少年文化生活更趋丰富多彩。《江苏省志愿服务条例》颁布实施，120万名注册志愿者活跃在社区服务、扶贫济困等领域，3100多名大学生参与志愿服务西部计划和苏北计划，承担我国首次在南美洲实施的援外志愿服务项目—圭亚那项目，在第六届全国残运会、十运会等大型活动中，志愿者发挥了重要作用。突出诚信、节约、奉献主题，全面深化青年文明号创建活动，涌现出近400个国家级、3300多个省级青年文明号。强力推进保护母亲河“绿色江苏•青春行动”，广泛营建青少年绿化工程、创建青少年环保监督岗，在生态文明建设中发挥了积极作用。

　　五年来，我们紧密结合青少年成长发展的多样化需求，努力代表和维护青少年合法权益，促进青少年全面发展迈出了新步伐。《江苏省青少年发展规划（2006—2010年）》经省政府批准实施。进一步加强青少年研究，编辑出版《江苏省大中小学生健康状况蓝皮书》等研究报告。市、县（市、区）未成年人保护和预防青少年违法犯罪机构进一步加强，启动“12355”青少年服务台建设，优秀“青少年维权岗”创建拓展到14个系统，建成国家级优秀“青少年维权岗”94个、省级400多个。实施社区青年和谐工程，加强中小学法制副校长配备和社区青少年法律学校建设，稳步推进青少年违法犯罪社区预防计划、青少年远离毒品行动、青少年自护教育和法律援助，青少年权益保护工作取得新进展。希望工程快速发展，基金规模不断扩大，实施圆梦大学行动，划拨各项资金、捐赠各种设备总价值7099万元，援建希望小学87所。成功举办两岸青年联欢节江苏行，承办中日、中印、中非等大型青年友好交流活动，青年统战和对外交流进一步活跃。

　　五年来，我们主动适应经济社会结构的深刻变化，大力加强基层团组织建设和团干部队伍建设，团的自身建设跨上了新台阶。大力实施团的组织建设创新工程，深入推进五四红旗团委、团支部创建，开展“百镇（街道）团建创新”竞赛、“基层团建创新奖”评选，推行基层团组织集中换届，农村、国有企业、学校团的组织继续巩固，新经济组织、城市社区、民办高校团组织建设不断加强。青联、学联、少先队和青年商会工作蓬勃开展，建成城乡青年中心701个，以共青团为主导的青年组织有序发展。坚持办好市级团委书记进修班和青年干部理论培训班，通过分级轮训、挂职锻炼等方式，大规模培训团干部，不断提高广大团干部的素质和能力。广泛推行基层团干部直选、海选和公开选拔、竞争上岗。积极建立基层联系点，大力加强团干部作风建设。深入开展增强共青团员意识主题教育活动，有效增强了广大团员的大局意识、组织意识和责任意识。团员队伍发展壮大，推优入党取得新成绩。全面推进团的信息化建设，在全团率先建成全省共青团电子政务系统。

　　过去五年江苏共青团工作取得的这些成绩，主要归功于省委、省政府和团中央的正确领导、亲切关怀，归功于各级党委、政府和社会各界的大力支持与帮助，归功于各级团组织、团干部、青少年工作者和广大团员青年的团结奋斗。在此，我谨以大会的名义，向全省各级党委、政府和社会各界，向奋战在各条战线上的团干部、青少年工作者和广大团员青年，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也发现工作中还存在不少问题和困难：面对青年群体的新特点，思想教育的难度加大，感召力和实效性不够强；与青年日益多样化的需求相比，服务青年的途径和手段不够多；团的组织对市场经济体制的适应性有待提高，一些基层团组织软弱涣散，新兴领域团建工作推进力度不够大；对青年和共青团工作的调查研究不够深入，工作中不同程度地存在短期行为、形式主义和浮躁现象，团干部作风建设还有待加强。我们要高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。

三、用社会主义核心价值体系塑造青年

　　坚持对青年进行思想教育和正确引导，培养理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，始终是共青团的首要任务。

　　——要引导青年牢固树立中国特色社会主义共同理想。广泛开展中国特色社会主义理论体系学习活动，以“改革开放30周年”为契机，加强青年理想信念教育、国情教育、形势政策教育，引导青年深刻认识社会主义初级阶段基本国情，形成“共产党好、改革开放好、中国特色社会主义好”的共同信念，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。以大学生骨干、团干部和青年知识分子为重点，大力实施青年马克思主义者培养工程，造就一批建设中国特色社会主义事业的新生力量。认真抓好机关、企事业单位等各条战线青年骨干的思想教育，尤其要高度关注新的社会阶层青年的思想状况，努力把党的主张传播到社会各个阶层青年中去，最广泛地团结凝聚青年，为中国特色社会主义事业培养更多的合格建设者。重视做好特殊青少年群体的思想教育工作，使他们切身感受到社会主义的温暖，各尽其能、各得其所，成为建设中国特色社会主义的积极力量。

　　——要引导青年深入学习实践科学发展观。深入开展学习宣传科学发展观活动，帮助广大青年深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，加深对我省“两个率先”的理解，牢固树立率先发展、科学发展、和谐发展理念。以建设江苏美好明天为现阶段江苏青年的共同理想，开展“奉献青春智慧、建设美好江苏”主题实践活动，引导青年把科学发展观落实到工作、学习和生活的各个方面，成为江苏率先发展、科学发展、和谐发展最积极的实践者和推动者。处理好青年成长与经济社会发展之间的关系，兼顾发展能力强与发展能力弱、先富与后富及未富、本地与外来、城乡青年之间的利益关系，努力实现好、维护好、发展好广大青年的根本利益，帮助青年共享发展成果，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　——要引导青年坚定不移地投身改革开放。对青年进行改革开放史教育，在青年中大力弘扬以改革创新为核心的时代精神和以“三创”为核心的江苏精神，引导青年解放思想，营造更为浓厚的改革氛围。引领青年带头深化改革，支持有条件的青年管理人员、青年科技人员和青年企业家，投身发展民营经济和合作经济、建设现代市场体系、推进社会事业改革等领域和环节的改革实践。引领青年参与扩大开放，拓展青年交流的渠道和领域，促进省内不同区域青年之间、本省与外省青年之间的交流合作，加强与港澳台和国外青年组织的联系、对话和交流，推动江苏青年以更加开放的胸襟参与区域和国际经济文化合作，塑造、展示江苏青年和青年组织的良好形象。

　　——要引导青年积极践行社会主义荣辱观。以未成年人和大学生为重点，通过主题教育、仪式教育等方式，广泛开展社会主义荣辱观学习实践活动，加强青少年社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，帮助青少年增强自立能力、自律能力、合作能力和责任意识、规则意识、秩序意识，培育富有理想、品德高尚、充满活力和创造力的新一代江苏人。以迎奥运为契机，在青少年中开展“讲文明、树新风”实践教育、体验教育和养成教育活动，引导青少年从自身做起、从小事做起，自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。广泛传播互爱互助、扶贫济困等文明风尚，引导青少年坚决抵制各种腐朽思想文化的侵蚀和影响，养成健康文明的生活方式和生活情操，真正成为引领社会风气之先的力量。

四、组织青年为经济又好又快发展建功立业

坚持引导青年创业创新创优，是共青团参与经济又好又快发展的重要着力点。

——要深入推进青年创业。培育青年创业群体。继续推进和深化“创业江苏·青春行动”，广泛建立青年创业基地和创业见习基地，积极参与地方开发区、工业园区建设，推动青年创业群体的集聚和发展。大力选树青年创业典型，广泛联系各方面青年创业人才，积极开展创业交流活动，引导和促进更多的青年外出创业、回乡创业、本土创业、归国创业、二次创业、岗位创业，争当全民创业的先锋。

提升青年创业层次。大力开展青年创业培训，努力提高培训层次和质量，培养一批符合科学发展要求、适应现代市场竞争的青年创业人才。引导青年广辟创业空间，积极参与沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海开发，参与发展高新技术产业和现代服务业，推动产业结构优化升级。鼓励和支持青年企业家参与国际市场竞争，培育出口产品和服务的自主品牌，加快“走出去”步伐，为全面提高江苏开放型经济发展水平作出贡献。

完善青年创业服务。充分整合社会资源，创办、挂靠、联系和培育多种青年创业服务机构，建立和完善以创业辅导、担保融资、技术支持、技能培训、人力资源开发为主要内容的社会化青年创业服务体系。加强与金融机构、民间资本的合作，积极建立青年创业种子基金、奖励基金、小额贷款和担保公司，为青年创业提供方便快捷的资金服务。积极争取政府部门支持，出台有利于青年创业的政策，加大对青年创业的扶持力度。

——要参与创新型省份建设。着力培养青年创新人才。积极引导青年热爱科学、勇于创新，营造鼓励青年创造、支持青年发展的社会氛围，最大限度激发青年的创造潜力和发展活力。广泛开展企业青年“五小”创新、农村青年科技推广、大学生课外学术科技作品竞赛等群众性创新实践活动，发挥青年攻关小组、青年科研团队等组织的作用，着力提升青年创新素质，培养实用型青年高技能人才。发挥共青团的组织优势，广泛凝聚高层次青年创新人才，吸引拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作资源的海外学人来苏创业，培养造就一批科技创新创业的青年领军人才特别是青年科技企业家。
　　积极推动青年科技创业。坚持以创新带动创业，鼓励和引导青年科技人员以应用为重点，以市场为导向，积极开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术和新产品。举办多种形式的项目资本对接会和创业项目竞赛，搭建科技成果与各类资本融合的平台，引导青年企业家、青年科技人员和大学生创办、领办、联办科技企业，促进科技成果尽快转化，推动青年民营科技企业成长发展。深入开展科技创新创业政策宣讲和典型宣传，促进科技公共服务平台建设，形成有利于青年科技创业的社会环境。

——要积极投身社会主义新农村建设。强化县域资源整合。按照统筹城乡发展的要求，强化团县委的领导职能，狠抓乡镇团委的落实能力建设，优化整合配置农村团的组织和工作资源，集中力量为新农村建设办实事、做好事。坚持以工促农、以城带乡，探索共青团系统城市帮扶乡村的长效机制，促进团的工作项目和成熟品牌向农村延伸，城市人才、信息、资金、技术等要素向农村转移，推进城乡共青团工作有效衔接，不断为农村共青团工作注入新的活力。

推动农村青年增收成才。引导农村青年领办推广农业科技示范项目，带头发展特色产业和“一村一品”，在推动农业产业结构调整和农业产业化经营中大显身手。深入开展农村青年技能培训，多渠道建立农村青年技能培训基地，丰富培训内容，培育有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。联系、培养一批青年科教兴农产业带头人、农村青年经纪人和农村青年创业致富带头人。实施好“三支一扶”计划和大学生志愿服务西部计划、苏北计划，加大对大学生村官的跟踪服务，培养农村基层政权的新生力量。开展健康向上的农村青年文化活动，引导农村青年倡树文明乡风，帮扶弱势群体，在农村公共服务体系建设中发挥积极作用。

　　——要积极参与生态文明建设。广泛开展生态文明宣传教育活动，引导青少年牢固树立环保优先、节约优先理念，带头养成节约、环保的生活习惯，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个青少年。深化保护母亲河“绿色江苏·青春行动”，突出“节约水资源、保护水环境”这个重点，注重工程化、长效化建设，动员青少年广泛开展植绿护绿、水土保持、退耕还林、生态重建和环境保护修复活动，积极参与清洁水源、清洁田园、清洁家园工程。积极培育青少年环保社团，完善青少年环保监督体系，在创建国家生态市（县）、环保模范城市和环境优美乡镇中发挥积极作用。组织青年职工学习节能减排知识、提高节能减排技能，鼓励青年科技人员开发和推广节能减排新产品、新技术、新工艺，引导青年企业家优先发展高技术、高效益、低消耗、低污染的先进产业。

五、带领青年积极参与和谐社会建设

动员青年力量，在和谐社会建设中充分发挥作用，是共青团推进自身事业发展的重要组成部分。

——要有序参与社会主义民主政治建设。广泛开展法制宣传教育和公民意识教育，引导青年树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，自觉学法守法用法，自觉在宪法和法律的范围内活动，自觉维护宪法和法律的权威。引导青年有序参与基层群众自治，在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使民主权利。发挥共青团系统人大代表和政协委员在政治参与、建言献策方面的作用，广泛开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动，建立健全反映青少年利益诉求的组织化渠道。加强青年统战工作，探索青联委员发挥作用的新载体、新途径，最广泛地把各民族、各界别、不同宗教信仰的青年团结凝聚在爱国主义和社会主义旗帜下，积极投身中国特色社会主义民主政治建设。

——要大力发展先进青年文化。广泛开展群众性青年文化活动，引导青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化建设，丰富青年的精神文化生活，营造和谐向上的主流文化氛围。利用江苏丰厚的传统文化资源，加强宣传教育，打造富有民族特征、江苏特色和青年特点的文化品牌，使青年成为优秀传统文化的传承者和传播者。加强对青年时尚文化的引导，引导青年在追求时尚、创造时尚的过程中引领健康文明的潮流。推动青年的文化创造，发现、推介、创作一批思想深刻、艺术精湛的优秀文化作品，重点挖掘和扶持青年原创性文化作品，积极培育基层青年文化社团，凝聚、培养、举荐青年文化新人和创意型、经营型青年文化人才。

——要推动青少年文明实践。以加强个人诚信建设、弘扬诚信文化为重点，广泛开展青少年诚信创建活动，在构建社会信用体系中发挥积极作用。把职业文明建设贯穿青年文明号创建活动的始终，不断扩大创建覆盖面和影响力，推动文明城市、文明村镇、文明行业创建。以《江苏省志愿服务条例》为规范，围绕服务经济社会发展大局和百姓生活需求，推进各级各类志愿服务组织和基层志愿服务站点建设，建设适应多种需求的志愿工作者队伍，联系民间志愿服务团体，拓展服务项目，完善社会志愿服务体系，引领青少年在实践中提升文明素质，促进社会文明。

——要积极参与完善社会管理。推动团的工作品牌向社区延伸、工作资源向社区集中，促进团组织在社区建设和基层社会管理中的作用发挥。要抓住政府职能转变的契机，主动承接政府青少年事务，培养一批专兼职相结合的青年社会工作者队伍。组织青年参与社会治安综合治理和安全生产管理监督，积极开展平安创建活动，为建设文明祥和的社会环境作出贡献。

六、服务青少年健康成长发展

促进青少年健康成长、全面发展，是共青团的基本职责。 ——要积极推动青年就业。高度关注青年的就业状况和困难，鼓励和帮助青年多渠道自主就业、多形式灵活就业。把就业培训作为基础性环节来抓，帮助青年掌握职业技能，提高职业适应力和就业能力。广泛开发就业岗位，拓宽工作渠道，为青年就业提供信息发布、政策咨询、职业指导等服务。深化“三为三新”活动，推动农村富余青年劳动力转移就业。重视做好高校毕业生就业工作，在观念引导、就业见习、就业能力提升上下功夫，重点为困难大学生提供就业援助。

——要关注困难青少年群体。广泛开展“真情助困进万家”、扶贫济困、志愿服务活动，实施农村“关爱工程”，在保障困难青少年群体基本生活方面发挥作用。继续扩大希望工程基金规模，深入实施希望小学、圆梦行动等项目，加大对城乡困难家庭子女、贫困大学新生、进城务工人员子女的资助力度，开展受助生感恩教育，为“确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因贫失学”作出贡献。

——要预防和减少青少年违法犯罪。加强对青少年的人文关怀和心理疏导，引导青少年正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，促进青少年身心和谐，培养青少年的健全人格。关注外来、留守、流浪、闲散、刑释解教、有不良行为青少年和服刑人员子女，做好对他们的帮教、服务和管理工作。积极参与校园周边环境整治和“扫黄打非”、禁毒、网吧监管等，最大限度减少不良因素对青少年的影响，提高青少年自我保护的能力。

——要优化青少年健康成长环境。巩固未成年人保护和预防青少年违法犯罪机构建设等基层基础工作，深化优秀“青少年维权岗”创建活动，加大市、县“12355”青少年服务台建设力度，建设一支专业性与志愿性相结合的青少年社会教育工作者队伍，壮大青少年社会教育工作力量。深入贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，突出抓好江苏省青少年发展规划的贯彻实施，推动有益于青少年成长发展的法律法规和公共政策的制定和执行。加强对青少年和青少年工作的研究，促进改革发展进程中青少年热点难点问题的解决。

——要加强青少年阵地建设。争取党政支持，整合社会资源，大力建设和发展青少年爱国主义教育基地、文化娱乐阵地、科普基地、培训基地、就业基地、创业基地和社区法律学校等青少年阵地。开发各级各类阵地功能，丰富和创新阵地教育服务的内容和形式，提高对青少年的公共服务能力。高度重视互联网的作用，加强团属网站和青少年网络人才队伍建设，积极依托社会网站建立各类网上青少年阵地，充分发挥网络信息技术等现代科技手段在动员服务青少年中的作用。

七、建设充满活力的共青团组织

加强团的自身建设，是共青团永葆活力的源泉。

——要加强团的基层组织建设。完善党建带团建工作机制，把基层团建纳入党的建设“强基工程”，以党的建设推动团的建设。统筹兼顾农村、城市、学校、企业等各个领域团的基本建设，推动单位团建与区域团建的资源共享和优势互补，形成区域性、协作性、开放性的团组织分布和运行格局。着力加强城市社区和“两新”组织团的建设，增强街道团（工）委对辖区内各类团组织的协调能力，提高“两新”组织建团率，扩大团的组织覆盖和工作覆盖。要积极发展团内基层民主，健全团的基层民主制度，推进基层团干部直接选举和公开竞争，推行团务公开，畅通团员反映诉求和评价工作渠道，使团的工作更加活跃、团的组织更具活力。

——要加强青年组织建设。加大基层和行业青联建设力度，充分发挥青联的团结联络、人才智力和代表协调优势，全面活跃青联工作。重视学生社团建设，加强对学联和学生会组织的指导，更好地引导和服务青年学生。大力发展青年商会、青年科技工作者协会等团属青年社团。推进城乡青年中心、团员服务中心建设，使之成为服务团员青年的有效载体。高度关注以兴趣为纽带的青年自组织，通过建立联系沟通制度、加强骨干培训、联合开展活动等方式，引导他们健康发展，发挥团组织在其中的核心和引导作用。坚持全团带队，强化乡镇中心校、城市社区等领域的少先队组织建设，配齐配强少先队工作干部和乡镇以上总辅导员，加强团队衔接和推优入团，构建团队一体化分层教育体系，引导少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

——要加强团员队伍建设。重视团员发展，严格发展标准，规范发展程序，建设一支有数量、有质量的团员队伍。拓宽联系团员的渠道，特别加强对流动团员和“两新”组织团员的教育管理。加强团员意识教育，形成团员教育管理的长效机制。重视“双推”工作，为党源源不断地输送新鲜血液，为各条战线培养青年建设人才。　　

——要加强团干部队伍建设。加强先进性建设，坚持不懈地抓好理论武装，组织各级团干部系统学习中国特色社会主义理论体系，帮助团干部坚定理想信念，提高马克思主义理论素养。加强能力建设，以建设学习型团干部队伍为目标，以新任团干部和兼职团干部为重点，以各级团校建设为基础，扎实开展大规模培训团干部工作，帮助广大团干部改善知识结构，提高组织协调能力、开拓创新能力和狠抓落实能力。认真协助党组织做好团干部选拔、配备和管理工作，加大向党政部门和社会各方面举荐、输送团干部的力度，始终保持团干部队伍的旺盛活力。加强作风建设，以各级团的领导班子为重点，以理论联系实际、密切联系青年为导向，全面加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实解决团干部作风中存在的突出问题。各级团干部要胸怀远大理想，牢记“两个务必”，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、团结奉献之风，勤勤恳恳做事情，踏踏实实谋发展，努力创造经得起实践、青年和历史检验的业绩。各级团的领导班子要切实保证民主集中制的贯彻落实，在推进团内民主建设进程中提高领导能力和领导水平，真正成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、青年信任的坚强领导集体。

同志们，我们正处在一个伟大的时代，全面建设更高水平的小康社会，赋予我们崇高的历史使命，激励我们奋勇向前。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，开拓进取、求真务实、埋头苦干，全面开创共青团事业科学发展新局面，团结带领全省团员青年，在把江苏的明天建设得更加美好的伟大征程中，谱写更加壮丽的青春篇章！